憲法はＯＳみたいなもの。アップデートするのが世界の常識
日本人が知っておくべき「日本国憲法」の話 第1回
今年（平成２８年）は「日本国憲法」公布から７０年。来年（平成２９年）５月３日で、施行７０年の節目です。１年以上止まっていた「憲法審査会」も再開され、がぜん憲法改正への流れができつつあります。しかし、私たち主権者たる国民は、憲法についてどれだけ理解しているでしょうか……。新刊『日本人が知っておくべき「日本国憲法」の話』の著者ＫＡＺＵＹＡ氏が、ＴＶ・新聞が報じない、憲法の“常識”について語りますー。短期集中連載、第１回目のテーマは「憲法改正の意味」です。
現代ではパソコンはもちろん、スマートフォンの普及も凄まじいものがあります。ほんの２０年ほど前はさほど普及していなかったものが、今や誰もが持っているような時代です。
そんなパソコンやスマホにはOS（基本ソフト）が入っています。OSはコンピューター全体を管理、制御して動かすために必要な、とても重要なソフトです。パソコンならばWindowsやOSX、スマホならばAndroidやiOSなど、誰でも聞いたことはあるでしょう。
OSも完璧ではありませんから、バグ（不具合）が見つかることがあります。そうした場合アップデートをして、そうした不具合を潰しつつ機能を向上させ、さらに良い状態にしていくのです。
パソコンやスマホでも度々OSの細々としたアップデートが行われます。さらに時代が移り変わって機能や用途の拡大が必要になれば、OSが根本的に変わることもあります。そうして常に最新の状態を保つことになります。
国家の根本的な法である憲法も、OSに似たものがあるのではないでしょうか。人間の作る法ですから、完璧とはいきません。何らかの不備が出てきます。作った時点ではなかったような概念も、時間が経てば出てくることもあります。そうした場合、普通であれば憲法をアップデート（改正）するのです。
例えばアメリカだと、元の条文をいじるわけでなく、従来のものを残しつつ修正条項として付け足していきます。「アメリカ合衆国憲法」は、１７８７年に制定されて以来、これまでに１８回、２７条の追補を行っています。
日本と同じ第二次大戦での敗戦国であるドイツはどうでしょうか。ドイツは戦後、東西に分断されました。西ドイツでは「憲法」という名前ではなく「ドイツ連邦共和国基本法」を作りました。旧西ドイツのボンで起草されたので、「ボン基本法」とも言われています。これは当初、東西ドイツが統一するまでと考えられていました。しかし、その後東西ドイツが統一しても新たに憲法が作られることなく、現在もボン基本法が存続しています。そして改正に関してはこれまでに６０回も行っているのです。戦後に作られて６０回ですから単純に考えると、毎年のように改正がなされているような感覚です。
１９１７年に制定された「メキシコ憲法」は、２０１５年７月までに２２５回も改正されており、もはや年に１回どころの改正ではありません。１８１４年に制定された「ノルウェー憲法」もひんぱんに改正されており、なんと４００回以上になると言います。他の国も度々の憲法改正が行われているのが世界の実態です。
※『日本人が知っておくべき「日本国憲法」の話』ＫＡＺＵＹＡ／著（ＫＫベストセラーズ）より一部抜粋
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- 2016.12.16
